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| Luis Almagro |
Agrega,
que las autoridades de Haití reconocen ese derecho, pero lo
condicionan a que “cualquier traslado de personas debe
llevarse a cabo según los estándares internacionales previamente establecidos y
consensuados”.
Al
presentar su informe en Washington, Estados Unidos, la delegación de la OEA que
visitó la República Dominicana y Haití insisten en la necesidad de que ambos
países se aboquen a un diálogo para solucionar el estatus migratorio de los
indocumentados.
La misión
de la OEA visitó República Dominicana los días 10, 11 y 12 de julio y en Haití
estuvo el 13 y 14 de ese mismo mes. Fueron cinco días donde la misión,
encabezada por el secretario de asuntos políticos del organismo, Francisco
Guerrero, tuvo contacto con las entidades gubernamentales, organismos
internacionales y de la sociedad civil de ambos países. Guerrero y su comitiva
de otros cinco miembros de la OEA estuvo en República Dominicana “recabando
información” sobre lo que está ocurriendo aquí y en Haití, a raíz de la puesta
en marcha el año pasado de la reforma migratoria nacional.
El
informe fue presentado por el secretario general de la OEA, Luis
Almagro.
El
informe hace siete recomendaciones a las autoridades de ambos países que
comparten la isla caribeña.
A
continuación presentamos el informe íntegro de la OEA sobre la política
migratoria que desarrolla el país:
INFORME
DE LA MISIÓN TÉCNICA PARA CONOCER LA SITUACIÓN EN LA ZONA DE FRONTERA DE
REPÚBLICA DOMINICANA Y HAITÍ
29 de
julio de 2015
Antecedentes
Como es
de conocimiento del Consejo Permanente, una misión técnica, encabezada por el
Secretario de Asuntos Políticos, Francisco Guerrero y acompañada por Gabriel
Bidegain, Asesor Especial de la OEA, y constituida por seis funcionarios más de
la Secretaría General de la OEA visitó la República Dominicana y Haití del día
jueves 9 de julio hasta el martes, 14 del mismo mes, con el fin de conocer la
situación de la zona de frontera entre los dos países.
La misión
tuvo cuatro objetivos específicos incluyendo:
Recabar información sobre el movimiento de personas desde la República Dominicana a Haití.
Recabar información sobre el movimiento de personas desde la República Dominicana a Haití.
Escuchar
los puntos de vista de los actores gubernamentales y no-gubernamentales, tanto
de la República Dominicana como de Haití sobre este movimiento de personas.
Recabar
información existente sobre el número de personas y su situación migratoria.
Presentar
un informe al Secretario General que contiene observaciones y recomendaciones
sobre el apoyo que podría brindar la Organización de los Estados Americanos.
La misión
ha finalizado con la redacción de un informe que incluye una crónica exhaustiva
de los puntos de vista de los actores de ambos países así como, observaciones
de carácter general y recomendaciones sobre el papel de la OEA en caso que los
gobiernos de la República Dominicana y Haití así lo requieran.
Actividades
de la Misión
Quiero
agradecer a ambos gobiernos por facilitar el éxito de la misión. En los dos
países, los miembros de la delegación tuvieron acceso a todos los actores
claves, incluyendo funcionarios gubernamentales, miembros de la sociedad civil
organizada y representantes de los medios de comunicación.
Asimismo,
quiero destacar en la República Dominicana la acogida del Ministro de
Relaciones Exteriores, Andrés Navarro, el Embajador Pedro Verges y el Ministro
del Interior y Policía, José Ramón Fadul, así como varios vice ministros y
asesores involucrados en este importante tema. En una reunión separada, la
Misión tuvo la oportunidad de hablar con el Presidente de la Junta Central
Electoral, Roberto Rosario Márquez así como su Secretario General y la
Directora Nacional del Registro Civil.
En Haití,
la delegación tuvo una reunión fructífera con el Señor Presidente Michel Joseph
Martelly, el Primer Ministro, Evans Paul, el Ministro de Relaciones Exteriores,
Lener Renauld, junto a ocho ministros más del gabinete. El embajador Bocchit
Edmond también estuvo presente en esta reunión.
Además de
las reuniones mencionadas, la Misión visitó dos de los cinco centros de acogida
en la República Dominicana, una de las tres oficinas del Programme
d’Identification et de Documentation des Immigrants Haïtiens — “PIDIH” — del
gobierno haitiano y la zona fronteriza en Anse-à-Pîtres en Haití para conocer
de primera mano, las acciones llevadas a cabo por ambos gobiernos y la
situación de las personas afectadas por la situación migratoria.
Observaciones
En este
sentido, la misión presentó las siguientes observaciones:
Se
reconoce que la República Dominicana tiene el derecho, como país soberano, de
establecer e implementar su propia política migratoria.
Las
autoridades de Haití reconocen este derecho a República Dominicana, sin
embargo, señalaron que cualquier traslado de personas debe llevarse a cabo
según los estándares internacionales previamente establecidos y consensuados.
De
acuerdo a lo expresado por las dos partes, existe disposición de los países
reanudar, bajo ciertas condiciones, el diálogo mutuo y establecer mecanismos de
resolución de disputas en las temáticas migratorias en el corto, mediano y
largo plazo.
El sector
privado, la sociedad civil y la comunidad internacional en ambos países,
reafirman la necesidad de ayudar en la construcción de consensos y de
soluciones, tomando en consideración los intereses de los ciudadanos de la
isla.
Reconoce
que existen personas en riesgo de no contar con ninguna nacionalidad
reconocida.
Reconoce
los esfuerzos realizados por el Gobierno de la República Dominicana en la
implementación de una política migratoria, en virtud de la cual se han
producido movimientos de personas más allá de las fronteras.
Existen
avances en la identificación de personas en ambos lados de la frontera que
deben profundizarse y ampliarse con un sentido de inclusión.
A pesar
de la buena disposición, las directrices de las autoridades nacionales no se
aplican de la misma manera a nivel local y se retrasan por razones técnicas o
administrativas.
Reconoce
la existencia de desplazamientos de poblaciones que sobreviven en condiciones
precarias.
Existen
diferentes cifras sobre el número de personas que han cruzado la frontera, sin
embargo es difícil confirmar estas cifras en este momento.
Recomendaciones
Tomando
en cuenta estas observaciones, la Misión recomienda:
Facilitar
el diálogo entre ambos países. Se recomienda que se organice un encuentro entre
los dos países en el lugar más apropiado y aceptado por ambas partes.
Que la
OEA facilite el diálogo con ambos países, con el fin de encontrar vías de
solución a las dificultades presentes.
Establecer
un mecanismo de entendimiento, en el marco de los estándares internacionales,
que permita el traslado de personas entre ambos países.
Utilizar
los buenos oficios de la OEA para fortalecer los procesos de registro en curso,
en particular en el apoyo al Programme d’Identification et de Documentation des
Immigrants Haïtiens a través del Programa de la Universalización de la
Identidad Civil de las Américas —“PUICA”— de la OEA.
Solicitar
a las autoridades nacionales y a la comunidad internacional buscar mecanismos
para ayudar a las personas desplazadas, en particular los más vulnerables.
Con eso
concluyo mi informe y nuevamente agradezco a las autoridades de República
Dominicana y de la República de Haití, así como a todas las personas de ambos
países que tomaron tiempo de su agenda para recibir a los miembros de la misión
técnica de la OEA.
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