Primarias abiertas o cerradas?

Por: Elvi Paredes

Opinón

De acuerdo con el acápite (a) del artículo 5 de los estatutos del Partido de la Liberación Dominicana, vigente al 12 de diciembre de 1979, son derecho y deberes de la organización fundada por el profesor Juan Bosch, ´´elegir y ser elegidos.´

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O sea, los únicos que pueden seleccionar a sus candidatos, son los miembros del Partido de la Liberación Dominicana.

Pero, eso no se queda ahí. El  Artículo 47 de la Constitución de la República establece: Libertad de asociación. ´´Toda persona tiene derecho de asociarse con fines lícitos, de conformidad con la ley. Es un derecho subjetivo de carácter colectivo que permite a sus sujetos agruparse voluntariamente con fines comunes y de carácter permanente. La asociación presupone el goce y disfrute de otros derechos tales como los de reunión y de libre expresión del pensamiento, condiciones para la existencia de este derecho. Los fines de la libertad de asociación deben ser lícitos, como requisito indispensable para ser reconocidas por la ley.´´

El artículo 216 de la Constitución de la República,  es más preciso, y expresa que ´´los partidos políticos deben organizarse con respeto a la democracia interna. La organización de partidos, agrupaciones y movimientos políticos es libre, con sujeción a los principios establecidos en esta Constitución. Su conformación y funcionamiento deben sustentarse en el respeto a la democracia interna y a la transparencia, de conformidad con la ley”.

Independientemente de nuestra Carta Magna, nuestra ley fundamental, por la que debemos guiarnos todos los dominicanos, en el marco del cumplimiento de la ley, existen otras opiniones a tomar en cuenta.

Subero Isa.

Para el ex presidente de la Suprema Corte de Justicia, Jorge Subero Isa, la sentencia del Tribunal de Justicia del 2005 se basta por sí misma.

Sin embargo, rehusó opinar sobre el debate de la comunidad jurídica y política del país de si las primarias con padrón abierto chocan con la Constitución de la República.

El ex presidente de la Suprema Corte de Justicia (SCJ) advirtió que la sentencia de esa corte sobre la inconstitucionalidad de las primarias simultáneas con el padrón nacional electoral no puede ser desconocida por ningún órgano del Estado, y agregó que ´´el fallo se basta por sí mismo.´´

“Como esa sentencia fue fruto de una acción directa de inconstitucionalidad en virtud de lo que establecía la Constitución del 1994, tiene un carácter absoluto y vinculante para todos los poderes del Estado y por lo tanto, no puede ser desconocida por ningún poder del Estado”.

Sostuvo que su afirmación se basa en el artículo 277 de la Constitución vigente que establece que todas las decisiones que hayan adquirido la autoridad de la cosa irrevocablemente juzgadas, en el ejercicio del control directo de la constitucionalidad por la Suprema, no podrán ser examinadas por el Tribunal Constitucional.

“Decisiones con autoridad de la cosa irrevocablemente juzgada. Todas las decisiones judiciales que hayan adquirido la autoridad de la cosa irrevocablemente juzgada, especialmente las dictadas en ejercicio del control directo de la constitucionalidad por la Suprema Corte de Justicia, hasta el momento de la proclamación de la presente Constitución, no podrán ser examinadas por el Tribunal Constitucional y las posteriores estarán sujetas al procedimiento que determine la ley que rija la materia”.

El ex presidente de la Suprema, reveló que ese artículo se insertó en la Constitución a insistencia suya, ´´porque de lo contrario, una serie de derechos que habían sido adquiridos quedarían vulnerables.´´

La FINJUS

Para el Vicepresidente Ejecutivo de la Fundación Institucionalidad y Justicia (Finjus), doctor Servicio Tulio Castaños Guzmán, la modalidad de primarias simultáneas y con padrón abierto es inconstitucional, porque una ley no puede imponer a los partidos políticos los mecanismos para escoger sus candidatos.

“Si se aprueba incluir en la Ley de Partidos Políticos las primarias simultáneas y con padrón abierto para escoger los candidatos, como lo plantea el presidente Danilo Medina, esa modalidad terminará atacada en el Tribunal Constitucional”, aseguró el jurista constitucionalista.

Advirtió Castaño Guzmán, que de imponer las primarias abiertas terminará dividiendo al PLD como ocurrió con el Partido Revolucionario Dominicano (PRD) en el 2011,

El Vicepresidente Ejecutivo de la Finjus,  precisó que “no le gustan ni abiertas ni cerradas las primarias, lo que creo correcto es que los partidos determinen cuándo pueden hacer sus convenciones, pero además creo que la Junta Central Electoral (JCE) no está en capacidad de supervisar todas las primarias de los partidos”.

“No veo ninguna lógica para buscar cinco juristas para consultarlos en torno a si es o no inconstitucional las primarias simultáneas y abiertas, porque tradicionalmente el Comité Político del Partido de la Liberación Dominicana (PLD) nunca va en contra de los deseos del presidente de la República que sea de su organización”, indicó Castaño Guzmán.

El TSE también opina 

Para el Tribunal Superior Electoral (TSE) solo deben ser los militantes de un partido los que deben elegir sus candidatos durante una convención interna con su propia lista o padrón.

La consideración del TSE está contenida en la sentencia 23-2017, emitida el pasado miércoles, donde además se prohibió la doble militancia partidaria.

“Lo legal, lógico y democrático es que los delegados que deberán nominar a los candidatos de los partidos en sus convenciones, sean personas que pertenecen únicamente a dichos partidos y que los candidatos a ser nominados no figuren o pertenezcan a otros partidos”, establece el dispositivo.

“Aceptar lo contrario sería provocar que los partidos políticos se conduzcan en un esquema de vulnerabilidad que desnaturalice los fines y propósitos para los cuales han sido concebidos con las previsiones del artículo 216 de la Norma Sustantiva de la Nación”, señala el dictamen.

La Alta Corte manifiesta, en otro de sus considerandos, la importancia de identificar los miembros de un partido.

“Los miembros de los partidos políticos se organizan a través de un padrón electoral o lista de afiliados, individual y único de cada una de estas organizaciones políticas, que tiene una importancia vital y además numerosos alcances jurídicos, que son los aspectos que se tratan de preservar con la proscripción de la doble militancia”, establece la sentencia en otro de sus dispositivos.

Respecto al padrón electoral, el TSE recordó en la sentencia 19-2014, que la finalidad de un padrón electoral es además verificar quienes están aptos para votar, quienes no y los electores que pertenecen a otro partido.

“De igual forma, la importancia de que los partidos cuenten con un listado de afiliados o padrón de militantes actualizado y único, en el que se establezcan quiénes son sus miembros reales de dichos partidos, permitirá a la ciudadanía que pueda ejercer una supervisión efectiva y que los órganos judiciales también puedan ejercer un control jurisdiccional adecuado en caso de un conflicto o diferendo que involucre a miembros de un mismo partido o diferentes”, sostiene la sentencia 23-2017.

La elección de un candidato es una de las decisiones más importantes que los miembros de un partido pueden tomar.

El proceso por medio del cual se llega a esta decisión es uno de los momentos más significativos en cualquier organización partidista. Los candidatos que resulten nominados serán quienes representen al partido ante el electorado y de quienes dependerá muchas veces el éxito o la derrota electoral, así como también, una vez pasada la elección, el ejercicio del gobierno o de la oposición.

Debido a ello, conseguir una candidatura es un recurso de poder clave en una organización partidista, en particular, cuando para sus miembros ganar elecciones se convierte en la meta principal y el nombramiento como candidato significa la perspectiva de un cargo político.

La postulación de un candidato es una decisión que obliga a todos los miembros de la organización; es legítima y vinculante una vez que se toma y concluye con la movilización efectiva del partido.

De 18 países de América Latina que tienen sistemas democráticos estables, solo cuatro contemplan las primarias simultáneas de todos los partidos para la escogencia de los candidatos de elección popular.

Es un modelo que se ha iniciado en los países de América del Sur, específicamente en Argentina, Uruguay y Chile, mientras que en América Central, solo Honduras lo contempla.

Por que insistir en primarias abiertas?

Cuál es el interés de los sectores que abogan por primarias abiertas consecutivas el mismo día? Que pretenden esos sectores? Es verdad que su intensión es facilitar el ingreso de la juventud a la politica? Están viciados los padrones de los partidos?

Realmente, no creo que esas sean sus intensiones, puesto que la juventud se ha integrado a la estructura partidaria de los partidos políticos y movimientos existentes, en los últimos 20 años, sin que nadie se lo impida.

Ejemplos los hay de sobra. Tanto en el Partido de la Liberación Dominicana como en los partidos de oposición, la juventud ha ido ganando terreno y ocupado posiciones cimeras que van, desde diputaciones, senadurías, alcaldías y puestos dirigenciales de primer orden.

Ya se ha demostrado que la propuesta de primarias abiertas es inconstitucional, por tanto insistir en el tema, no es más que irrespetar nuestra Carta Magna.

Y si el padrón de los partidos está viciado, pues, que se limpie y organice, de forma tal que ningún dominicano que este en un partido pueda estar en otra estructura partidaria.

O lo que se quiere es imponer candidatos, tanto dentro del Partido de la Liberación Dominicana como en la oposición?

Lo que se persigue es desconocer definitivamente la voz de la militancia que se ha sacrificado y dedicado durante décadas para construir un partido que hoy disfruta del poder, gracias a sacrificio?

Es que hoy, esa elite partidaria que desea las primarias abiertas, y que se ha alejado de las bases, maltratándola quiere darle el ultimo puntapié, dándole la espalda definitivamente?